乐清市城市综合管理服务平台围绕着“1136N”为基本架构，形成1个综合性城市管理数据仓，打造1个业务应用支撑系统，构建3个集成应用场景（分析决策一张图、指挥协调智流转、综合管理智评价），建设6个行业应用管理系统（智慧执法、智慧环卫、垃圾分类、智慧园林、智慧市政、综合管理、公众服务），接入N个应用（“浙江省城市运行安全数字化管理系统”、“温州智慧城管”、“温州犬只管理”、“桥医生”、“电动自行车规范管理系统”、“乐清市人行道违停系统”、“渣土车辆管理平台”、“天空之眼”等8个外部原有行业应用系统）整合在平台方便使用。

一、综合性城市管理数据仓

“1数据仓”为综合性城市管理数据仓，包括数据汇聚系统和数据共享融合及清洗系统等，通过建立数据归集共享标准规范体系，整合归集城市管理行业数据。通过数据融合，形成行业综合监管资源库，包括基础信息资源库、专题信息资源库、部门业务资源库等，为城市管理行业监管、大数据分析提供数据支撑。从2022年6月底到2024年3月底，平台汇聚数据4106832条，对外发布数据接口22个，实现了数据跨系统、跨行业、跨部门共享运用,有效破除“数据壁垒、信息孤岛”，解决城市管理相关部门数据无法全量汇集，数据共享难等问题,为城市运行管理服务行业赋能、专题应用、指挥调度、决策分析、效率提升提供了精准大数据支撑。

二、业务应用支撑系统系统

“1平台”即建设有集约化业务应用支撑系统，实现统一管理门户、统一用户管理、统一GIS服务、统一视频服务、统一物联网接入5个基本模块。纵向上部署全面贯通乐清市、街道（乡镇）的两级联动协同，横向上与乐清市社会治理中心、公安局及城市运行管理行业部门形成协调联动和多层次协同，实现全市城市管理工作的统筹协调，监督考核,综合评价,联动指挥。有效提升了乐清市市城市科学化、智慧化管理水平。

三、集成应用场景

“3集成”即集成应用场景建设，包括：“分析决策一张图”、“指挥协调智流转”、“综合管理智评价”三大子系统。

“分析决策一张图”包括一网统管、一图分析2大板块，一图分析中又细分有6大模块展示城市日常管理中各业务条线相关数据，对城市日常管理状态进行全方位监管，供领导和各业务部门全面掌握各业务动态和决策研判使用。

“指挥协调智流转”包括案件来源、案件总体情况、案件分析3个模块，汇集各大子系统需队员处置的所有工单、案件，并融入移动办案手段，将应用集成上架到“浙政钉”（手机端）中，使队员在一个移动端APP中就可以统一处置所有工单，并可对每个工单处置情况进行“五星评分”，实现提质增效。平台自2022年6月底到2024年3月底，共受理工单52871件，监控抓拍44626件，事件交办8103件，领导交办116件，“微网智控”、“校园治理”等外部系统来源226件，平均处置完成率99.44%，极大提升了乐清市城市管理水平和市民生活幸福感。

“综合管理智评价”编制了对各科室、各中队的考核办法，梳理考核指标，自动归集各业务系统的产生的工作数据折算成分值，对每个单位和个人进行数字画像，生成考核结果，并与实绩评估、提拔任用、考核问责等紧密挂钩，逐步实现从“以人管人”到“以数带队”的飞跃。

四、行业应用管理系统

“6行业”即行业应用管理系统，包括“智慧执法”、“智慧环卫”、“垃圾分类”、“智慧园林”、“智慧市政”、“综合管理”6大子系统。

其中智慧执法系统一是利用监控AI分析功能强化秩序管理，和公安局联合提升市域雪亮监控硬件、扩增抓拍预警功能，共接入188路城市管理和200余路公安雪亮等2家单位的前端AI算法抓拍监控，结合后台覆盖市容市貌、街面秩序、宣传广告、施工管理、违章停车、垃圾落地等15种城市管理类事件算法分析服务器，按业务不同根据公安、交管数据或前期电子围栏划分区域识别后精准匹配车主或商户信息，抓拍取证，平台将自动匹配后台数据库，找到相应商户资料，第一时间以短信息形式自动发给商户或市民，实现“智能预警、自动二次识别结案、推送指挥协调智流转移动端处置、处置情况评分打分考核”等全自动化闭环式管理。抓拍发现的问题系统自动形成事件工单精准流转到对应的网格责任人进行处置，将原来人工派遣的平均时间10分钟缩短至系统之间数据推送传输的毫秒级，形成城市管理“扁平化”模式，有效缩短问题的处置周期，且大大减少人工工作量。2023年，AI监控自动抓拍出店经营类4906件、抓拍机动车违停类156864起、其他市容类22009件，平台自动发送短信提醒商家自行整改，无需队员现场监督执法，店家自行整改到位2346件，整改不到位的2560件均由平台及时精准派发网格员现场跟进处理。其中预警车主自行驶离整改到位131265起，有效预警率达83.68%。我局通过积极探索“非现场执法”新模式，打破传统治理模式，有效避免执法人员与市民的正面矛盾，让城市管理既人性又智能。二是做好执法业务数字化管理，备案登记户外广告810处，物证管理205处，治理违法“牛皮癣”小广告2582处。

智慧环卫系统通过将主城区1100余名环卫作业工人的智能工牌，80余辆车辆GPS数据接入平台，比对统计物联网设备的在线情况，运动轨迹从而形成规范化管理，实时掌握环卫人员、车辆作业出勤情况，自动统计考核结果，做到监管有抓手，考核有数据，信息化管理的新模式。通过对接各乡镇垃圾收集点、中转站、消纳场的地磅数据进行全市环卫作业量化数字化管理和分析。

垃圾分类系统通过统一全市垃圾分类积分算法，对接全市智能垃圾屋的电子数据，结合收集点地磅数据，实现对垃圾分类全流程监管的数据基础。台账信息的完整性和及时性，很大程度上将影响垃圾分类工作高效、有序的开展，并对未来形成垃圾分类大数据综合分析平台，提供有力的数据支撑。

智慧园林系统全面完善和丰富了城市管理绿地基础数据，对乐清市约30平方公里建成区内的绿地数据进行全面普查更新，普查建库的绿地数据主要包括5大类（公园绿地、防护绿地、广场绿地、附属绿地、区域绿地），将绿地等基础数据的历史数据进行管理，为时间回溯、历史演变等功能提供支撑，各大类根据实际情况又分为中类和小类；根据智慧园林数据建设需要，另外扩展了两个大类（数目类和绿地附属设施类），并对所有绿地普查数据标明统一标识编码，赋予“数字身份证”。

智慧市政系统对市政单位建设的工程项目进行信息化管理，包括桥梁、道路、管线等类型工程项目。对工程所有档案的管理，项目档案根据工程的类型、工程年份进行分类，方便档案的查找。通过PC端+手机端对施工的登记、审批、监管、验收、评分等数字化管理实现道路挖掘全闭环管理。对接3170个燃气物联感应器、300个（试点）窨井物联盖感应器、21个下穿式水位仪实现相关市政业务物联感知业务预警。

综合管理系统根据乐清市综合行政执法局工作需要，加强信息化工作统筹规划，推动深入梳理信息系统功能和整合资源，提高信息系统所支撑业务的综合效能，推进市内执法工作监管，加强区域各单位各地区的执法工作效率。

五、N应用

平台紧紧围绕省、市和乐清市数字化改革总目标，按照“以用促建、共建共享”的原则，将自建应用上架“浙政钉”、“浙里办”两大终端。并将“浙江省城市运行安全数字化管理系统”、“温州智慧城管”、“温州犬只管理”、“桥医生”、“电动自行车规范管理系统”、“乐清市人行道违停系统”、“渣土车辆管理平台”、“天空之眼”等8个外部原有行业应用系统整合接入平台，未来将会结合城市管理工作需要，接入更多的行业应用子系统。平台秉承全面增强城市运行风险防控能力的理念,进行科学监测。按照“分区域、分级别、网格化”原则，实行城市生命线安全风险全面辨识和预警，全面节省养护、巡查成本，提高设施的安全性。