住房和城市建设部《关于推行城市管理执法全过程记录工程的通知》和《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案》中进一步强调了执法信息化建设的重要性和要求利用科技手段推动执法规范化、制度化、智能化。

万州区智慧城管执法系统项目建设落实国家政策的重要举措，通过信息化平台的建设，着力推进执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。

系统可以归纳为“1+3+6”，“1”即建设一套标准规范体系，“3”是实现三屏融合的统一门户，“6”是指万州区智慧城管综合执法系统的六大体系，最终实现“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体目标。

 1. 推进“教科书”式执法，保障精准执法、高效执法

按照《行政处罚法》的要求，万州区智慧城管综合执法系统严格按照自由裁量权标准将案件受理、立案、调查、处罚、执行等执法环节在平台中建立规范化的执法流程，规范每个环节、每个岗位的要求，从源头上约束和规范执法行为。通过对法律法规、自由裁量权、执法文书进行结构化编码处理，实现法律法规在线查询、执法案由智能推选、执法文书标准输出、自由裁量规范使用，执法队员选择相应执法事项后，系统自动关联违则、罚则、自由裁量标准等，帮助执法队员用好法、用对法，不再需要执法队员花很大功夫去查阅资料，避免人情执法、经验执法，从源头保障法律的执行能够公平公正。

2. 创新“非接触”式执法，减少执法正面冲突和纠纷

运用大数据信息技术、视频智能分析技术，全时段、全方位、敏捷高效地自动识别违章停车、出店经营、无照游商等违规事件，形成有效的视频证据，派送至执法部门，并自动将违法事实处罚决定通知到当事人，实现零口供办案，为执法人员实施“非接触式”执法提供证据链，破解城市管理执法成本高、依法取证难等问题，有效减少执法正面冲突和纠纷，提高执法办案效率。

3. 推行“码上付”缴罚款，增强群众满意度、幸福感

为进一步强化执法服务，通过与非税系统贯通，万州区落实简易程序案件当场处罚电子化收缴，推出行政处罚电子化的缴纳方式。针对占道经营、人行道违停等违法行为的处罚，案件当事人对处罚决定无异议时，可通过扫描二维码，选择微信、支付宝任意一个支付平台完成罚款缴纳。当事人可以通过支付平台进行查阅、下载、打印、查验票据，无需再去现场或指定的地点缴费，实现了缴款人缴费“零跑腿”，整个执法过程只需要短短几分钟，实现了“快查快处”。多样化的缴款方式，不仅使缴纳罚款手续得到简化，更加高效便民，有效提升群众满意度、幸福感。

4. 实现城市管理执法业务数字化、网上办案“一链智管

与以往执法过程记录不同，传统综合执法大量检查工作无记录，行政处罚工作大部分采用纸质文书存档形式，万州区智慧城管综合执法系统打造基于时间、空间、音频、视频、文书一体化的完整证据链，实现执法音视频、文书在执法系统中全记录、可查阅，实现案件登记、受理、立案、取证、处置、缴款、结案、归档全流程管理，违章主体自动关联，违法记录一目了然，实现全过程网上办案、“一链智管”。

5. 实现城市管理执法业务智能化、业务办理“赋能提效”

基于万州区智慧城管综合执法系统，对行政执法主体、执法人员、执法案件、权责清单、法律法规等以时间、空间、数量等维度进行聚类分析、研判，为部门三定方案修订、权责清单修订等提供科学数据依据，结合大数据为热点敏感问题进行信息收集、部门人员量化考核、依法行政考核等提供实时动态数据支撑；通过拓展智慧化功能，实现案件智能分析、智能调查取证、预警自动推送、案件自动匹配、裁量标准推荐、疑似案件推送、信息自动填充、文书自动生成、语言智能录入、路径自动规划、案件智能督查、执法智能学习，通过智慧化手段赋能，为执法业务办理提质增效。

6. 实现城市管理执法指挥扁平化、远程调度“一呼全应”

万州区智慧城管综合执法系统，通过将指挥调度所需的人、事、物等各要素置于电子地图上，将静态个人置于动态全局中，使执法指挥调度通过信息技术手段打破行政层级，实现横向指挥到面、纵向指挥到点的可视化扁平指挥。在指挥调度的制度上，采用权责同步转移的方式，实现块状扁平化调度、金字塔指挥的运作模式，建立起“呼得通、看得见、调得动”的平战结合响应能力及调度体系。

7. 规范执法行为，提升执法效能

平台自运行以来，案件评查优良率由80%提升到95%，办理普通程序案件从原来平均7天最快缩短到1天。平台运行以来，依托大数据技术，实时分析苗头性、倾向性问题，第一时间向特定群体推送预警信息，城市管理违法行为反复性、易发性问题明显下降，跨门店经营违法案件数量下降50%，游动摊贩违法案件数量下降46%，群众来电来访投诉量下降32%。

        图元科技作为城市管理的专业服务商，秉承“科技让城市管理更简单、高效，让城市更美好”的理念，为城市管理领域的政府、企业提供“平台+终端+数据”的信息化解决方案和运营服务，在城市管理领域积累了丰富的经验。

        图元科技将持续与重庆万州区携手同行，助力万州区破解城市管理行业监管难题和发展瓶颈，全面提升万州区的城市管理、服务、执法水平，打造更加整洁、有序、优美的万州做出新的贡献。未来，我们将继续坚持创新精进，不断探索城市管理领域，为更多城市的智慧执法提供更加智能、高效的解决方