近年来，共享单车（以下简称“共享单车”）的快速发展改变了市民出行的生活方式，有效缓解了道路交通拥堵，解决了市民“最后一公里”的出行难题。但资本逐利及企业的恶性竞争，造成了过度“自由”、盲目投放、无序停放、服务缺位、投放规模与城市空间容量不匹配等社会问题，城市民众怨声载道，各类投诉问题层出不穷。国家交通运输部等十部委出台《关于鼓励和规范共享单车发展的指导意见》文件指出：创新监管方式，形成企业主体、政府监管的社会治理体系，为各地共享单车治理提供了政策指引。2021年底，四川省住房和城乡建设厅出台《四川省城市市容市貌干净整洁有序安全评价办法（试行）》，将共享单车停放管理作为城市管理的一个重要方面纳入其中，并将评价结果作为省级文明城市、卫生城市、园林城市等创建活动的重要参考。

自2017年共享单车进入南充市以来，先后有哈啰、美团、青桔等企业在全市投放了6万余辆共享单车，每日骑行总量平均超过10万余次，最高峰时单日总骑行量达到17万余次，巨大的投放规模与骑行量与南充市城市空间容量不匹配，严重影响全市市容市貌水平。基于管理需要，南充市先后制定《南充市市辖城区共享单车管理实施意见（试行）》、《南充市市辖城区共享单车停放秩序管理考核办法（试行）》、《南充市规范市辖中心城区互联网租赁自行车发展的实施意见（试行）》等政策文件，有效提高了自行车的管理效率和质量，但运营企业通过各种方法逃避监管，单单依靠政策文件已经无法解决问题。面对困局，南充市城市管理行政执法局不断地分析探索新型治理模式，结合南充市智慧交通的发展方向，确定了由政府主导、国企参与、政企联动的整体工作思路，联合本地智慧交通先进企业（南充畅联智慧停车服务有限责任公司）共同参与单车治理，并引入蓝牙嗅探、AI分析等先进技术，构建人防+物防+技防的综合管理模式，通过科技手段全面提升南充市共享单车治理能力，实现城市共享单车治理从“杂乱”到“清爽”的蝶变，助力城市交通有序发展，提升城市生活幸福指数。

南充市共享单车综合管理平台总体架构为“一图、一库、N应用”，并引入移动蓝牙嗅探终端、RFID电子标签等智能终端协同监管，构建人防+物防+技防的综合治理模式，科学准确的掌握运营企业自行车投放、分布及运营情况，及时发现各类违规行为并预警监测，高效解决问题，通过科技手段全面提升南充市共享单车综合治理能力，最终实现南充市共享单车监管服务的智能化、精细化、数字化。

图1 南充市共享单车综合管理平台总体架构

一图：即共享单车全域可视化“一张图”，通过可视化GIS地图展示南充市共享单车运营所有数据，管理人员可以实时了解全市各大企业车辆的投放数量、实时分布、在线状态、热点区域、违规数据、违规类型等，同时基于热力图、供需分析、交通流量预测、站点饱和情况、监测预警情况等生成车辆调度建议和决策分析报告，并可以在地图上支持调度单位任务派发与执行情况跟踪，通过大数据分析规划与管理城市共享电单车停车点，实时高效的掌握共享单车运营数据，快速部署各种工作任务，提升共享单车管理水平。

图2 南充市共享单车综合管理平台一张图

一库：即南充市共享单车综合数据库，由管理部门牵头组织各共享单车运营企业按照标准要求和接口规范实时推送基础数据和运营数据，实时汇聚与接入全市所有共享单车数据。截止目前，平台已汇聚776个站点数据（含站点电子围栏数据）、2万台车辆数据（含15000余台备案车辆数据）、3家运营企业数据、480余名运营人员数据等，通过精准的数据为全市车辆投放总量控制、综合考评、业务规范制定提供底层支撑。

图3 南充市共享单车综合管理平台数据中心

N应用：即对全市共享单车科学管理的综合业务应用，包括巡查处置管理、监测预警管理、视频接入管理、监管考评管理、监测设备管理、应用维护管理六大应用。

其中巡查处置管理应用主要根据监管需要，全市各区信息采集人员、企业调度人员、市容巡查员等通过统一的系统对全市各停车点、禁停点、重点区域进行不间断巡查，对停放的单车进行登记、扫描，发现共享单车问题后通过移动端APP上报，系统采用网格化模式，巡查队员对其所负责的区块进行全覆盖全天候的巡查，保证所见的所有问题都能被发现上报和解决。

监测预警管理应用是平台的核心应用之一，平台通过移动蓝牙嗅探、AI分析以及结合多种结合线上线下手段，实现对投放车辆进行动态监测，通过手持嗅探终端对部分停车点超容量问题进行动态监测及预警。通过对停放区域的车辆、空间的监测分析，智能生成共享单车的违规报警信息，并与处置系统关联，实现整个共享单车违规业务的流转，监测预警目前总计分为9类，包括投放总量超额预警、未备案车辆预警、停车点超额预警、僵尸车监测预警、无序摆放监测预警、超出电子围栏摆放预警、业务处置超时预警、运维人员配比不足预警等，通过科学的监测、数据分析和调度决策，为行业规范化提供有力支撑；

图4 南充市共享单车综合管理平台监测预警管理

视频接入管理基于对停车站点秩序监管需要，接入重要路段、重点站点的视频资源，通过人工识别与南充市统一建设的智能AI识别技术，对各大路段、重点站点出现的违规停车、站外还车、停车秩序混乱等影响市容市貌的行为进行监测，丰富监测手段。

1.智慧大脑：数据驱动，精准治“乱”

南充市共享单车综合管理平台的核心在于构建了全市统一的数据中枢，破解了“家底不清”的监管盲区。

全域可视化“一张图”：平台接入所有运营企业数据，集成GPS定位与蓝牙嗅探技术，百万级车辆实时分布、在线状态、热点区域在地图上一目了然。管理者可按区域、按企业精准掌握投放总量与动态。

AI赋能精准调度与预警：平台引入人工智能算法，实时分析站点车辆饱和程度。一旦某区域车辆堆积超限或违规停放，系统立即触发预警，自动通知对应企业运维人员，要求限时处理（20分钟内必须处理完成）。逾期未处理，数据直通市区两级监管部门。

围栏校验防“套牌”：蓝牙嗅探技术对重点停车点进行精准数据采集，与系统后台比对，有效识别“套牌车”和违规投放，为总量控制与考核提供铁证。目前，全市3家运营企业，2万余辆车辆已全部接入系统，采用五码合一（车牌号/车架号等）绑定RFID卡，通过蓝牙/手持设备探测超投，共发现8000余辆未备案车辆，同时系统联动智慧城管系统推送乱停数据，闭环整改任务派发。

2.“三防”协同：人机共治，效能跃升

平台并非冷冰冰的技术堆砌，而是构建了“人防+物防+技防”的立体治理网。

线上“天网”：GPS+电子围栏划定虚拟停车区，蓝牙嗅探精准感知车辆进出，违规停放无所遁形。

线下“地勤”：运维人员配备移动端APP，接收平台指令，工作轨迹、响应效率被动态监管。同时结合人工巡查，对复杂场景进行辅助判断与上报。

政企联动：明确企业考核细则，评分与投放量挂钩，周期考评驱动企业提升运维效率与责任心。平台数据与交管、城管等部门互联互通，最大化释放数据价值。