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案例 | 数智赋能多维融合,乐清市塑造城市智慧化管理新模式

  • 发布:图元科技
  • 发布日期:2024-05-20
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为贯彻习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想……提高城市科学化、精细化、智能化管理水平的重要讲话精神,浙江省乐清市综合行政执法局按照住房和城乡建设部《城市综合管理服务平台建设指南(试行)》和《城市综合管理服务平台技术标准》有关要求,围绕让城市更干净、更整洁、更有序、更安全、市民更满意的总体目标,结合全国县级文明城市创建工作,创新城市管理新方式,以需求为牵引,以问题为导向,打造乐清市城市综合管理服务平台,构建适应高质量发展要求的城市综合管理服务工作体系,有效增强城市管理统筹协调能力,提高城市精细化管理水平。



浙江省乐清市城市综合管理服务平台以“1136N为基本架构,形成1个综合性城市管理数 据仓,打造1个业务应用支撑系统,构建3个集成应用场景,建设6个行业应用管理系统, 接入N个应用,运用互联网、大数据等信息技术手段,推进城市治理制度创新、模式创新。

 

一、综合性城市管理数据仓

“1 数据仓为综合性城市管理数据仓,包括数据汇聚系统 和数据共享融合及清洗系统等,通过建立数据归集共享标准规范 体系,整合归集城市管理行业数据。通过数据融合,形成行业综合监管资源库,包括基础信息资源库、专题信息资源库、部门业务资源库等,为城市管理行业监管、大数据分析提供数据支撑。从20226月底到20243月底,平台汇聚数据4106832条,对外发布数据接口22个,实现了数据跨系统、跨行业、跨部门共享运用 , 有效破除数据壁垒、信息孤岛,解决城市管理相关部门数据无法全量汇集,数据共享难等问题。

 

二、业务应用支撑系统

“1 平台即建设有集约化业务应用支撑系统,实现统一管理门户、统一用户管理、统一GIS 服务、统一视频服务、统一物联网接入5个基本模块。纵向上部署全面贯通乐清市、街道(乡镇)的两级联动协同,横向上与乐清市社会治理中心、公安局及城市运行管理行业部门形成协调联动和多层次协同,实现全市城市管理工作的统筹协调,监督考核 , 综合评价 , 联动指挥,有效提升了乐清市城市科学化、智慧化管理水平


三、集成应用场景

3 集成即集成应用场景建设,包括 :分析决策一张图”“指挥协调智流转”“综合管理智评价三大子系统。

 

分析决策一张图包括一网统管、一图分析2大板块。一图分析中又细分有6大模块展示城市日常管理中各业务条线相关数据,对城市日常管理状态进行全方位监管,供领导和各业务部门全面掌握各业务动态和决策研判使用。

 

指挥协调智流转包括案件来源、案件总体情况、案件分析3个模块。汇集各大子系统需队员处置的所有工单、案件,并融入移动办案手段,将应用集成上架到浙政钉(手机端)中,使队员在一个移动端APP中就可以统一处置所有工单,并可对每个工单处置情况进行五星评分,实现提质增效。平台自 20226月底到20243月底,共受理工单 52871 件,监控抓拍 44626 件,事件交办 8103件,领导交办116件,微网智控”“校园治理等外部系统来源226件,平均处置完成率99.44%,极大提升了乐清市城市管理水平和市民生活幸福感。

 

综合管理智评价编制了对各科室、各中队的考核办法,梳理考核指标,自动归集各业务系统的产生的工作数据折算成分值,对每个单位和个人进行数字画像,生成考核结果,并与实绩评估、提拔任用、考核问责等紧密挂钩,逐步实现从以人管人以数带队的飞跃。

 

四、行业应用管理系统

6 行业即行业应用管理系统,包括智慧执法”“智慧环卫”“垃圾分类”“智慧园林”“智慧市政”“综合管理”6大子系统。

 

智慧执法系统利用监控AI分析功能强化秩序管理,和公安局联合提升市域雪亮监控硬件、扩增抓拍预警功能,共接入188路城市管理和200余路公安雪亮工程等2家单位的前端 AI算法抓拍监控,结合后台覆盖市容市貌、街面秩序、宣传广告、施工管理、违章停车、垃圾落地等15种城市管理类事件算法分析服务器,按业务不同根据公安、交管数据或前期电子围栏划分区域识别后精准匹配车主或商户信息,抓拍取证,平台将自动匹配后台数据库,找到相应商户资料,第一时间以短信息形式自动发给商户或市民,实现智能预警、自动二次识别结案、推送指挥协调智流转移动端处置、处置情况评分打分考核等全自动化闭环式管理。2023 年,AI 监控自动抓拍出店经营类4906 件、抓拍机动车违停类 156864起、其他市容类22009件。

智慧环卫系统将主城区1100余名环卫作业工人的智能工牌、80余辆车辆GPS数据接入平台,通过比对统计物联网设备的在线情况、运动轨迹,实时掌握环卫人员、车辆作业出勤情况,自动统计考核结果,做到监管有抓手,考核有数据,形成信息化管理新模式。

 

垃圾分类系统通过统一全市垃圾分类积分算法,对接全市智能垃圾屋的电子数据,结合收集点地磅数据,实现对垃圾分类全流程监管,并形成数据基础。台账信息的完整性和及时性,很大程度上影响垃圾分类工作高效、有序的开展,并对即将建成的垃圾分类大数据综合分析平台,提供了有力的数据支撑。

 

智慧园林系统全面完善和丰富了城市管理绿地基础数据,对乐清市约30平方公里建成区内的绿地数据进行全面普查更新,普查建库的绿地数据主要包括5大类(公园绿地、防护绿地、广场绿地、附属绿地、区域绿地),将绿地等基础数据的历史数据进行管理,为时间回溯、历史演变等功能提供支撑。

 

智慧市政系统对市政单位建设的工程项目进行信息化管理,包括桥梁、道路、管线等类型工程项目。对工程所有档案的管理,项目档案根据工程的类型、工程年份进行分类,方便档案的查找。通过PC+手机端对施工的登记、审批、监管、验收、评分等数字化管理实现道路挖掘全闭环管理。对接3170个燃气物联感应器、300个(试点)窨井物联盖感应器21个下穿式水位仪实现相关市政业务物联感知业务预警。

 

综合管理系统根据乐清市综合行政执法局工作需要,加强信息化工作统筹规划,深入梳理信息系统功能和整合资源,提高信息系统所支撑业务的综合效能,强化市内执法工作监管,提升了区域各单位各地区的执法工作效率。

 

五、N 个应用

平台紧紧围绕省、市和乐清市数字化改革总目标,按照以用促建、共建共享的原则,将自建应用上架浙政钉”“浙里办两大终端,并将浙江省城市运行安全数字化管理系统”“温州智慧城管”“温州犬只管理”“桥医生”“电动自行车规范管理系统”“乐清市人行道违停系统”“渣土车辆管理平台”“天空之眼8个外部原有行业应用系统整合接入平台,未来将结合城市管理工作需要,接入更多的行业应用子系统。平台秉承全面增强城市运行风险防控能力的理念 , 进行科学监测。按照分区域、分级别、网格化原则,实行城市生命线安全风险全面辨识和预警,全面节省养护、巡查成本,提高设施的安全性。


六、深化融合,全面升级 

在下一步工作中,乐清市将以问题为导向,以量化、闭 环、可评价为目标,以最新要求为遵循,聚力智慧城市建设,加快推进乐清城市治理变理,赋能城市高质量发展。



1. 在现有平台基础上完善建设城市运行监测、综合评价、决策建议、运行维护等系统,实现运管服的全面升级。进一步完善城市运行监测机制,接入或新建城市管理相关行业应用系统,对城市生命线安全工程运行情况开展实时监测、研判城市风险,不断增强城市安全风

险防范。

 

2. 强化安全监测保障。围绕城市道路、桥梁隧道、城市照明、城市防涝、城市公共空间等风险防控重点,加大前端感知设备建设力度,扩充实时监测感知范围,丰富综管服平台数据来源,实现城市运行风险可视化、监管规范化、运行透明化、管理精细化。

 

3. 强化协同发展保障。根据实际需要,依托城市运行和社会治理中心,将平台进一步向街镇、社区延伸,最终实现三级平台、五级应用的架构。

 

4. 抓好市域环境综合治理和提升社会服务质量。一是建设实操性强的排水户智能化管理模块,丰富遥测、遥感、遥控的技术手段,对全市23个区、镇、乡、街道等行政区域实施现场巡视、监督、监管,实现污水溯源、增强巡视监督、增加设备设施的数字化监测。二是打造犬类全生命周期监管,对每只流浪犬实现从抓捕、收容、无害化处理以及领回、领养等各个环节的全过程监控,减少流浪狗带来的社会问题,提升社会公众生活幸福感。

 

5. 畅通民意渠道,让人民群众参与到城市管理工作中,按照统一平台,统一服务,统一调度,统一考核的原则,精简又实在地有效整合各类投诉咨询渠道。

 

6. 突出智慧化信息化管理,依托城市综管服平台,构建感知、分析、服务、指挥、监察五位一体的精细化城管体系。

 

7. 集中实施专项整治活动,坚持整治与共治相结合,采取错时执法和日常巡查相结合方式进行全天候治理