深圳作为国家经济特区，创新中心，今年开始建设先行示范区，在城市发展与管理上体现大胆敢为的先行精神。为积极响应国家《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发【2017】26号文）、《国务院关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发【2018】128号文）要求，落实深圳市打造“全国最干净城市”的目标，罗湖区依托物联传感技术、数据分析技术等应用，实现对垃圾清扫、垃圾转运、垃圾处置等全过程进行管理，实现数据管理、数据说话、数据分析等智慧化应用，提升全区垃圾全过程、全溯源的精细化管理模式，整体建设模式具有先进的示范效应。

       深圳市环卫市场化是全国推行最早的城市，截至目前从垃圾分类、清扫、清运、处置均采用市场化外包的方式进行管理，政府转型为监管、监督部门，2019年9月《深圳市环卫行业服务不良行为记录管理办法（试行）》开始实施，对企业作业的过程、质量等实现精细化管理，罗湖区作为深圳市的老城区，管辖东门、翠竹等商业区域，保洁面积1015万平方米，垃圾月均产量约2000吨，到底作业质量如何有效监管，垃圾到底如何产生是迫切需要解决的问题，所以罗湖区2018年底开始建设智慧环卫，借助科技手段打造管理新模式，具体内容如下：

第一步、全区‘物联’，打造精细化管理体系

       罗湖围绕‘精细化管理’全面升级环卫设备，细化到对每个人、每台车、每个垃圾桶等都能够做到实时管理。配备升级主要包括如下：

     （1）全区167台机扫洒水车辆均配置卫星定位、实时车载视频监控和作业过程作业员异常自动抓拍，实现机扫洒水车辆路面作业覆盖率智能核算，作业晚点不足主动预警；

     （2）全区1813名一线环卫作业人员配置智能工牌，通过系统定岗定责到具体路段，实现人员到岗清扫保洁自动签到，SOS身体异常报警、作业不足及时预警，保障清扫保洁精细化调度；

     （3）全区13141个垃圾收运桶配置RFID电子标签，对全区233垃圾收运车辆配置星定位、实时车载视频监控、图片抓拍和RFID读写识别，全区54个转运站配置RFID远距离读写器，120压缩箱配置移动称重终端，同时压缩箱配置电子标签和卫星定位终端，通过位置和身份识别融合计算，精确记录全区垃圾从1541个垃圾收集源头到54个转运站到末端处理厂的动态收运过程，实现全程可溯源量化监管。

第二步、全区‘互联’，实现一体化监管模式

        利用互联网、移动互联网打通垃圾清扫到垃圾处置的每一个业务环节，并对全区的440条市政道路、32个城中村、51个农贸市场、106个天桥涵洞、1716个垃圾收集点、54转运站、302个社会公厕、43市政公厕的环卫情况进行一体化监管。

       同时罗湖区现已经将清扫保洁进一步划分为315个人工作业网格，量化每条市政道路、扫洒水趟次及作业长度，形成每天人工及机械作业工作量。并确定了作业需求，实现了对人、对车的全方位监管，具体如下：

       实时动态监管：对人员上下班时间、作业里程、作业速度以及车辆行驶线路、行驶速度、机扫车前后左右扫把和洒水车高低压喷头是否开启等作业过程进行实时全方位的监管。

       案件及时处置：网格员、采集员、综合整治员和市民上报环卫案件，环卫问题直接派遣到工作网格片区班组长和一线环卫工人，并同步信息告知街道、社区主管部门，提高了问题处置效率，对于问题处理不及时、超时、处理不彻底实时提醒，实现环卫问题第一时间派遣、第一时间处置。

       垃圾溯源管理：罗湖区在垃圾桶上安装唯一身份标签，在桶装车上安装标签读写设备，平板车在运输途中途径小区收集点，对车辆上垃圾桶进行扫描并将数据通过物联网络上传到后台。结合各小区的空间地理范围匹配出车辆停车点位所属的物业、小区，最终得到这一桶垃圾是在哪个小区装车，溯源到小区产生的垃圾量。

       作业异常预警:对人员作业迟到、中途离岗、静止超时、作业里程不足以及机扫洒水作业超速、空驶、趟次数不足等异常情况进行实时预警，实现作业过程智能监管和异常情况实时调度。

第三步 全区数据汇集，优化数据治理手段

       基于大数据技术，罗湖区每日可采集各类环卫数据4150240条，其中压缩箱称重器日采集2592000条、压缩箱GPS定位日采集336000条、智能工牌日采集870240条、车辆设备日采集352000条，作业视频6.09GB，所有的采集数据都将汇集到大数据中心，通过数据的沉淀和积累，罗湖区可以及时发现环卫黑点，并可针对环卫黑点加以监管，同时可以根据数据分析垃圾每日产生的垃圾重量和流向，量化源头小区垃圾产生量，实现垃圾溯源监管等问题，为环卫设施规划、建设、环卫管理制度标准制定、环卫治理水平提升提供了更精细、更全面、更科学数据支撑。

第四步 全区改革创新，落实环卫管理新机制

       以信息化管理技术为基础，落实环卫主体责任机制，罗湖区制定了《罗湖区2019年市容环境综合考核实施方案》，全面理清了环卫管理体系。

       该方案按季度分四个项目对全区的10个街道办事处进行市容环境综合考核，考核内容包括环境卫生考核、环境卫生指数测评、市容秩序考核、企业不良行为以及合同履约监管情况考核等日常管理工作所涉及的内容。

应用成效

       自罗湖采取“物联”+“互联”的方式以来，罗湖区的环卫指数排名连续两个月取得明显进步，7月份在各区排名中跃至第二名，是全市唯一一个11类考察场所现场考察得分率均超过80%的区域，辖区莲塘街道、东湖街道在7月份均跻身全市街道前5名，皆为首次。

       据最新统计，罗湖目前日均处理垃圾2200吨，日均车次200次，出勤合格率达到100%，每人日均在岗时长由6.28小时增加到7.68小时，增加了1.4小时，作业里程由6.1公里增加到10.7公里，增加了4.6公里；全区日均机扫覆盖趟次数由2趟增加到6趟，增加了4趟；全区日均洒水冲洗趟数由0.34趟增加到1.33趟，增加了0.99趟；机扫洒水作业覆盖率均达到100%。

       从这些数据不难看出，相比以往的传统模式，罗湖区采取的“物联”+“互联”模式取得了显著的成效，并且未来还有进一步的提升空间。

       勇于实践，大胆创新，罗湖区将按照深圳市打造“全国最干净城市”的要求，持续秉承“科技”+“制度”的理念砥砺前行，以领跑全国为目标，在环卫领域不断探索实践，力争做到全市乃至全国最干净的城区。