深圳市龙华区2020年确定“数字龙华”发展战略，提出“数字经济、数字城区、数字治理 ”三位一体的发展思路。龙华区城市管理和综合执法局对标中央城市工作会议 “建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 ”要求，依托全区数字孪生底座技术优势，进一步系统推进智慧城管项目建设，打通跨部门、跨层级数据壁垒，构建全区城管数据 “一张图” 体系。

龙华区城市管理和综合执法局坚持 “数字治理 ”导向，依托龙华区强大的数字底座，深化运用这一核心优势，系统构建全链贯通的智慧城管数字基座，为超高密度城区治理提供 “数据互通、指令精准、资源统筹”的系统性支撑，推动城市管理从“人海战术”向“数智治理”转型。

（一）打造“一屏统览、一网调度”的 智慧大脑中枢平台

依托大数据、物联网、数字孪生等前沿技术，构建 “静态管控全域网格、动态调度全域资源 ”的双驱治理机制，一方面，全面整合城管领域8大信息化系统，汇聚4万余个城市部件、 6.4 万路视频监控、8.4 万栋楼宇档案信息，实现城管领域数据互通，视频数据共享。另一方面，推动智能设备与平台深度融合，依托接入的360台人员智能手表、50 台作业车辆视频终端，构建 “可视、可呼、可调”的移动指挥网络。实现指令精准下达、资源动态调配，全面增强指挥调度的即时性与精准度，响应速度迈入 “分钟级”。

（二）构建“一库汇治、一体应用”的全域数据驱动体系

以城市治理 “ 智慧大脑 ”为核心支撑，打破原有系统壁垒，推动数据跨部门、跨层级、跨平台深度融合共享，为城管领域要素全量整合筑牢数据基础，通过对公园、广告招牌、垃圾桶、照明配电箱、垃圾中转站、事件信息等城市管理各类要素的全量汇聚、智能分析和可视化呈现，构建起覆盖全域的城管数据 “一张图”，彻底改变过去各系统 “各自为政”的碎片化困境，为数据一体应用搭建核心载体。让城市治理从过去依赖经验决策、“盲人摸象”式的治理模式，迈向依托数据 “ 洞若观火 ”的科学治理新阶段。

（三）形成“一链闭环、三级联动”的高效协同治理模式

依托 “ 智慧城管 ”系统打造 “ 智能案件枢 纽”，不仅对市、区、街道多平台城管事件上报渠道进行全面整合，更将其升级为集“全量采集、智能研判、跨级协同、数据反哺 ”于一体的处 置核心，为城市管理案件高效处置注入全流程智慧动能，2025 年下半年，累计汇聚城管领域事件达8万余件，其中通过智能分拨实现 “秒级派单 ”的案件占比达 97% 。在此基础上，进一步构建 “ 区 - 街道 - 企业”三级联动处置体系，形成 “指令 -  执行 - 反馈”全链条闭环管理机制，实现城市管理事件快速响应、 协同处置、全程可溯，大幅提升跨层级、跨部门治理效能。

龙华区城市管理和综合执法局通过打造 “天视网感知、地面巡处置、空中瞰补盲 ”的 “天地空一体化 ”立体监控模式，实现对城区管理场景全天候、无死角的动态覆盖，推动城市管理从 “被动发现问题”向 “主动感知风险”、从 “平面分散巡查” 向 “立体协同防控”升级。

（一）织密“天视网”，全时全域感知城市动态

依托全区 6.4 万路视频摄像头构筑 “天网 ”系统，深度融合 AI 识别算法。在城区面貌提升上，对主次干道路面脏污、公园绿道植被破坏、垃圾收集点满溢、转运站违规作业等进行全时感知与全域覆盖，以科技赋能推动城区环境从 “ 一时整洁 ” 向”持久美丽”提升。在改善市容秩序上，精准捕捉商圈、校园、地铁口等重点区域周边存在的占道经营、车辆乱停放、物品乱堆放等市容秩序问题，实现全时段智能识别与精准定位，着力营造文明有序、和谐稳定的社会氛围。今年以来，凭借 “天网” 系统的全时全域感知能力，龙华区高效处置各类城市管理问题 5.7 万处。

（二）建强“地面巡”，人技协同合力快速处置

面对传统巡查模式存在的队伍多头管理、路线交叉、标准不统一、力量分散等问题，将分散、多头的巡查力量统一化、规范化，创新推行 “外勤联合大巡查 ”机制，结合城市治理业务需求、治理难点集中力量开展巡查处置。同时，以科技驱动，完善全流程管理，依托智慧城管平台的智能派单与轨迹管理功能，构建起“ 问题发现 - 平台派单 - 现场处置 - 结果反馈”的“分钟级 ”响应闭环。在迎战台风 “桦加沙 ”的应急行动中，龙华区城市管理和综合执法局充分依托 “技巡 ”能力，对主干道及风险高发点位开展24小时不间断智能轮巡，精准识别树木倒伏、 广告牌脱落、灯杆破损等险情并依托智慧城管平台实现任务秒级分派至最近处置人员，实现巡查人员快速响应，精准高效处置。

（三）拓展“空中瞰”，立体巡查填补监管盲区

依托无人机编队与高清航拍技术，充分发挥其高空覆盖范 围广、隐蔽区域穿透强、灵活调度响应快的核心优势，在日常 管理中，针对城中村，商圈、交通枢纽周边等重要区域进行大 范围快速扫描，实现楼顶违建、 占道经营、乱堆物料等问题精 准发现、多维取证，让隐患无所遁形，巡查效能再升级 ；应急处置中，无人机编队将成为指挥中心 “远程调度、精准施策 ” 的关键支撑，构建起“线上指挥 - 线下响应 - 画面同步 - 闭环处置” 的应急治理链条，精准填补传统人工巡查在高空、楼顶、深巷等区域的监管空白。

龙华区城市管理和综合执法局以 “孪生联动、科技赋能 ” 为核心引擎，深化智慧城管技术创新与场景落地，将 AI 算法分析、“高斯泼溅 ”3D 建模、AIoT（人工智能物联网）等前沿技术精准嵌入电动自行车监管、流动摊贩治理、赛事环境保障等关键场景，推动城市管理从 “局部应对”向 “全域协同”、从 “经验驱动”向 “数智精治”转型。

（一）搭建“AI 智判”分拨平台，智能识别高效处置

为全力保障 “十五运 ”市容秩序整治提升，在智慧城管平 台易扩展的优势下，依托龙华区 “数字治理 ”AI 支撑平台，进一步打造智慧城管智算分拨平台，聚焦城市管理高频问题，选取重点商圈、交通枢纽、居民聚集区等关键区域，叠加乱摆卖、暴露垃圾、道路脏污、泥头车管控等智能识别算法，构建起全时段、无死角、高精度的智能监管网络，算法识别准确率稳定在95%以上。通过打通 “AI 抓拍 -  自动立案 - 工单派发 - 街道处置 - 结果核验”全流程数字化通道，实现了城市管理问题从“人工发现”向“智能预警，“被动处置”向 “主动治理”的智能化飞跃。经统计，单一问题平均处置时长从过去的1个工作日缩短至现在的1-3 小时，处置效 率提升超 80%，为 “十五运”期间城市环境 “高颜值 ”保障和城市形象高品质展现提供了坚实的技术支撑。

（二）创新“三维建模”精准识别，破解城市治理顽疾

龙华区城市管理和综合执法局以技术创新为核心突破，联合辖区科创企业在现有的数字孪生基础上，引入计算机视觉领域前沿的 “ 高斯泼溅 ”3D 建模技术，研发 “ 电动自行车智能识别比对系统”，实现立体化信息采集、高效能识别处置、可溯源数据取证。一是动态数据采集与全景三维建模。通过3D信息采集设备对一类严管区周边进行立体化扫描，全方位采集电动自行车信息，快速构建高精度的实景三维模型，为治理工作提供覆盖广、要素全、可度量的 “三维底图”。二是智能分析识别与高效主动处置。利用“高斯泼溅”3D 建模技术高精度建模、实时动态监测、低算力需求及可视化分析等优 势精准还原电动自行车停放场景，有效获取车辆位置、停放时长等关键信息，并结合人工智 能算法分析识别长期停放电动自行车，从技术层面解决传统人力巡查对 “僵尸车 ”识别判定 难等问题。三是数字智能取证与全链溯源管理。 自动生成包含现场照片、停放位置、违规时间等要素的 “数字证据包”，为线下处置提供完整、客观、可追溯的数据支撑，有效克服传统取证模式中人工记录易错、证据链不完整、时间节点模糊等弊端，通过客观、立体的证据材料，减少处置争议。

（三）采取“物联感知”全称跟踪，数字赋码精准监测

龙华区在试点街道科学划定严禁区、管控区、疏导区，明确不同区域管理标准与执法强度， 创新运用 AIoT（人工智能与物联网深度融合）技术，构建 “分区引导 + 数字赋码 ”智慧治理新模式，推动市容秩序与民生需求的平衡。即，通过 AIoT 技术打造“一摊一码”，为每个流动摊贩赋予专属 “数字身份码”，将经营信息、申报辖区、摆摊位置、人员档案等关键数据云端整合，实现摊贩信息的数字化、可视化、可追溯管理，为精准执法和规范经营提供 数据支撑。同时，基于鸿蒙生态研发的定位设备与系统深度联动，实现对摊贩经营全过程的动态监测与规范引导，彻底扭转 “被 动响应、疲于奔命”的传统治理困局。